沿海某城市，台風來襲。

狂風裹挾著暴雨，肆虐整個城市。

幸而中平市早有預案，提前做好了抗台準備，出海的漁船都已經歸港，沿岸的居民也都已經安全轉移。然而，意外還是來了，因為電路故障，掉落的電線引燃了停泊在港口的漁船。

一時間，狂風暴雨竟不能澆滅大火，漁民的漁船竟然在大雨中越燒越旺。

看過諸多災害場面，雨中大火，這還是頭一次見。盡管村民無助哭訴，場面也是十分揪心。

消防員雖然及時趕到滅火，但已經無濟于事，接連幾艘漁船已經被燒得不成人樣。雨中的肖立明，看著眼前的一切，他也無能為力，災難面前，人顯得那麼渺小。

一場台風過后，所幸無人員傷亡。但漁民的損失也理應得到解決，他們找到保險公司，對方卻聲稱天災不在他們的保險范圍之內，村民們哪管這些，一怒之下，雙方起了沖突。

現場員警馬樂，打電話給肖立明過來幫忙，肖立明是法學博士，對法律問題最過熟悉。肖立明到了現場之后，查看了合同之后，告訴村民，保險合同的確沒問題。

但是，這次的大火，主要是電線桿故障引燃的，如果想要追責，倒是可以找市政。

于是，談話間肖立明成了漁民們的法律顧問，他們來到綜治中心反映問題。一開始，綜治中心含糊其辭，左右踢皮球，想要撇清自己的責任，這讓漁民們不滿，這就要再起沖突。

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